4月25日，省人大法制委、環(huán)資委和省建設廳聯(lián)合召開新聞發(fā)布會——《浙江省綠色建筑條例》（以下簡稱《條例》）將于5月1日起實施。
《條例》的出臺和實施，是我省推進新型城市化進程中的一件大事。大力發(fā)展綠色建筑，能夠有效提高能源資源利用效率，達到節(jié)能減排、減少污染、保護環(huán)境和改善人居環(huán)境的目的，推進“兩美”浙江建設，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
筑綠屋、謀發(fā)展
浙江走在前列
在《條例》中，綠色建筑定義為“在建筑全壽命周期內(nèi)，符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和減少污染、保護環(huán)境要求，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的民用建筑。”綠色建筑按技術應用水平，由低到高劃分為一星、二星、三星3個等級。
位于杭州濱江區(qū)的杭州低碳科技館是一座以倡導綠色生活為使命的公共建筑。這是中國第一座獲得國家綠色三星認證的科技館，也是浙江綠色建筑的示范建筑之一。
為保證參觀者的舒適，科技館在設計之初，就有意設置了通風廊道，引導自然通風，同時墻體采用“三明治”保溫結構，玻璃幕墻也是保溫隔熱的中空玻璃，最大限度減少空調能耗。空調系統(tǒng)因為無需冷卻塔，每天可節(jié)水193噸。比如采光，這里安裝了40多套采集自然光照明的導光筒，全年節(jié)電近2萬千瓦時。再比如用水，館外的人工濕地景觀，也是收集雨水的水質處理池，這里的水用于景觀、綠化和沖廁。
經(jīng)測算，相對于傳統(tǒng)建筑，目前綠色建筑平均節(jié)能率達65%，而建造成本只增加1%左右，還能改善建筑的健康性和舒適性。同時，發(fā)展綠色建筑可以減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等排放，而且節(jié)約使用成本。有人算過一筆賬：以一棟建筑使用壽命50年計算，一套100平方米的住宅，長期使用的能源費用可以節(jié)約4.5萬元至9.2萬元。
但是綠色建筑的理念，不只體現(xiàn)在建筑物上。“這是貫穿建筑全壽命周期的，從規(guī)劃設計一直到建設、使用，直至最后的拆除。”杭州低碳科技館館長吉京杭說。
截至目前，我省已累計實施綠色建筑5782項，建筑面積2.7億平方米，約占全國綠色建筑實施總量的20%，我省綠色建筑發(fā)展水平和規(guī)模處于全國領先位置。
保民生、促環(huán)保
《條例》亮點不少
《條例》從綠色建筑的規(guī)劃與建設、運營與改造、技術與應用、引導與激勵等方面作出規(guī)定。
《條例》中的一大民生亮點，是建立全裝修成品住宅推廣機制。《條例》明確，新建保障性住房應當按照全裝修成品住房的要求進行建設，并鼓勵其他居住建筑按照全裝修成品住房的要求進行建設，推行以菜單式裝修等方式一次裝修到位，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。
亮點之二是建立了分類遞進與分區(qū)遞進相結合的綠色建筑實施機制。一方面，《條例》明確了全省城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)新建民用建筑，普遍執(zhí)行一星級綠色建筑強制性標準，又對其中的國家機關辦公建筑和政府投資或者以政府投資為主的其他公共建筑，提出執(zhí)行二星級綠色建筑強制性標準的要求。另一方面，堅持綠色建筑發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則，授權市、縣政府通過編制綠色建筑專項規(guī)劃確定符合本地經(jīng)濟發(fā)展水平的綠色建筑技術等級。
“按照強制性標準推進，浙江是全國首個這樣做的省份。”省建設廳有關負責人說。
亮點之三是建立了既有建筑能耗監(jiān)管與改造制度。目前，我省已初步建成了浙江省國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了556幢大型公共建筑能耗分項計量和實時上傳，還組織浙江大學等7所高校開展了國家節(jié)約型校園用能監(jiān)管平臺建設。
根據(jù)《條例》，省經(jīng)信等有關部門已制定公共建筑能耗限額標準，并向社會公布。同時，縣級以上政府的能源監(jiān)察機構，還將重點對國家機關辦公建筑和總建筑面積一萬平方米以上的其他公共建筑能耗限額執(zhí)行情況進行節(jié)能監(jiān)察。對超過能耗限額標準的公共建筑實行懲罰性電價政策，實現(xiàn)利用價格杠桿推動既有高耗能公共建筑進行綠色改造的目的。
亮點之四是《條例》規(guī)定了一批扶持綠色建筑發(fā)展的激勵政策：包括因采用墻體保溫技術增加的建筑面積，不計入容積率核算和不動產(chǎn)登記的建筑面積；利用太陽能、淺層地熱能、空氣能的建設單位，可按照國家和省有關規(guī)定申請項目資金補助；居住建筑采用地源熱泵技術供暖制冷的，供暖制冷系統(tǒng)用電可執(zhí)行居民峰谷分時電價。特別值得一提的是，《條例》規(guī)定，使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑的，公積金貸款額度最高可上浮20%。
新引擎、綠動能
促建筑業(yè)轉型升級
建筑業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)之一，2014年增加值已占全省GDP的6.1%，對地方財政貢獻率已達12%。
在歐美國家紛紛將綠色建筑作為新一輪科技創(chuàng)新主要方向的大背景下，浙江發(fā)展綠色建筑，有利于推動相關傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級與產(chǎn)品更新?lián)Q代，引領新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而拉動有效投資，促進我省經(jīng)濟轉型升級以及建筑業(yè)向更高水平發(fā)展。
《條例》要求推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展。“全省總的目標是，到‘十三五’末實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達到30%，住宅全裝修的實施范圍要逐年擴大，到‘十三五’末全省城鎮(zhèn)新建多、高層住宅基本實現(xiàn)全裝修。”省建設廳負責人說。
“高品質的建筑也會帶動建材生產(chǎn)方式的轉型升級。” 省建設廳有關負責人說，綠色建筑不僅指建筑過程，還強調建筑“全壽命周期”內(nèi)的管理、運營，這之中還會延伸出許多新型的服務業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈也會拉長。